ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ МОНІТОРИНГУ ЗЕМЕЛЬ В УКРАЇНІ
Анотація
Проведено науково-теоретичний аналіз законодавства у сфері моніторингу використання та охорони земель. Визначено проблему недосконалості відомостей про кількісний та якісний стан земельних ресурсів. Розглянуто чинне Положення про моніторинг земель та запропоновано передбачити розширення видів аналітичних робіт і перейти на європейські стандарти якості. Згідно з чинним законодавством України,основною задачею моніторингу є спостереження за динамікою процесів, що відбуваються у сфері землеустрою. Оновлені дані моніторингу дозволяють органам державного управління висувати відповідні вимоги до землекористувачів щодо усунення правопорушень у галузі використання і охорони земель. Розглянуто Концепції Державної цільової програми розвитку земельних відносин в Україні та Державної програми проведення моніторингу навколишнього природного середовища. Документами передбачено удосконалення процедури моніторингу земель шляхом максимального використання існуючого потенціалу та поетапного удосконалення забезпечення системи моніторингу. Удосконалення процедури моніторингу земель в Україні передбачає необхідність розроблення та запровадження комплексу механізмів узгодження взаємодії усіх суб’єктів проведення моніторингу із застосуванням єдиної системи методів і технологій під час планування, організації та проведення спостережень. Це сприятиме оперативному реагуванню місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виникнення надзвичайних ситуацій та належному контролю за ліквідацією наслідків. До основних напрямків розвитку системи моніторингу земель пропонуємо віднести: вдосконалення організаційно-правового забезпечення моніторингу; створення єдиної системи моніторингу; оптимізацію методики проведення моніторингу земель, визначення та розробку стандартів і нормативів; посилення координації діяльності суб’єктів моніторингу та управління даними в рамках функціонування державної системи моніторингу земель в Україні; участь у міжнародних моніторингових дослідженнях щодо стану земель та входження національної системи моніторингу земель до складу міжнародних систем.
Посилання
2. Damdun, O. S. (2012). Poniatie zadachi I vidu monitoringa zemel [Concept, tasks and types of land monitoring]. Kazan: Molodoj ychonuj, 165-166. [in Russian]
3. Gorbatijuk, V. M., & Klumenko, K.V. (2007). Organizacijno-tekhnologachni osobluvosti zdijcnennia monitorungy zemel na regionalnomy rivni [Organizational and technological features of land monitoring at the regional level]. Geodezia, kartografia I aerofotoznimannia, 69, 150-156. [in Ukrainian]
4. Sheremet, A. P. Zemelne pravo Ukrainy. (2009). [Land law of Ukraine]. (2nded.). Kyiv: CUL. [in Ukrainian]
5. Rozporyadzennia Kabinetu Ukrainy «Pro skhvalennia Koncepcii Derzavnoi program provedennia monitorungy navkolushniogo seredovuscha» [About approval of the Concept of the State program of carrying out monitoring of the natural environment]: pryiniate 31 gryd. 2004 roku № 992-r . (2004, December 31). Oficijnuj visnuk Ukrainy, №1, 40. [in Ukrainian]
6. Rozporyadzennia Kabinetu Ukrainy «Pro skhvalennia Koncepcii Derzavnoi programu rozvutku zemelnukh vidnocun v Ukraini na period do 2020 roku» [About approval of the Concept of the State program of carrying out monitoring of the natural environment]: pryiniate 17 chervn. 2009 roku № 743-r . (2009, June 17). Oficijnuj visnuk Ukrainy, №51, 1760. [in Ukrainian]
7. Zakon Ukrainy «Pro osnovni zasadu (strategiju) derzavnoi ekologichnoi polituku Ukrainy na period do 2020 roku» [About the Main ambushes (strategy) of the state environmental policy of Ukraine for the period until 2020]: pryiniate 21 gryd. 2010 roku № 2818-VI . (2010, December 21). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Kyiv: Parlam. vyd-vo. [in Ukrainian]
8. Prumak, I. D., Manko, Yu. P., Ridej, N. M., Mazur, V. A., Gorshchar, V. I., Konopliov, O. V., Palamarchuk, S. P., & Prumak, O. I. (2010). Ekologichni problem zemlerobstva [Environmental problems of agriculture]. I. D. Prumak (Ed.). Kyiv. [in Ukrainian]
9. Dobriak, D. S., & Martun, A. G. (2009) Napriamu ydoskonalennia normatuvno-pravovoj bazu regulujvannia zemelnukh vidnocun [Directions for improvement of the regulatory framework for land relations] Zemleystrij I kadastr, 4, 5-10. [in Ukrainian]
10. Bysyjok, D. V. (2014). Pravove regylyvannia ypravlinckukh I servisnukh vidnosun y sferi vukorustannia ta okhoronu zemel [Legal regulation of management and service relations in the field of land use and protection - current areas of improvement of legal regulation of land relations]. Kyiv: Visnuk NAN Ukrainu, 84-88. [in Ukrainian]
11. Sharij, G. I. (2010). Derzavne regyliyvannya zemelnukh vidnosun v Ukraini [State regulation of land relations in Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. Zaporazzia. [in Ukrainian]
12. Overkovcka, T. K. (2015). Monitorung zemel Ukrainu: pravovi aspektu [Monitoring of lands of Ukraine: legal aspects]. Odesa: Yuruduchnuj visnuk, 125-128. [in Ukrainian]
13. Petruchenko V., Balijuk S., & Koba S. A. (2014). Monitorung zemel jak riativnuj kryg [Land monitoring as a lifeline]. Uriadovuj kurjer, 68, 8. [in Ukrainian]
14. Postanova Kabinetu Ukrainy «Pro zatverdzennia Derzavnoi cilovoji program rozvutky ukraijnckogo cela na period do 2015 roku» [About the consolidated State Central Program for the development of the Ukrainian village for the period until 2015]: pryiniate 19 veres. 2007 roku № 1158. (2007, September 19). Oficijnuj visnuk Ukrainy, №73, 2715. [in Ukrainian]
15. Pakhomov, V. V. (2018). Monitorung zemel jak vazluvuj instrument ydoskonalennia sustemu kontrolno-nagliadovoij dijalnosti v Ukraini [Land monitoring, as an important tool for improvement of the system of control and supervision in Ukraine]. Symu: Pravovi Goruzontu, 16-21. [in Ukrainian]
16. Postanova Kabinetu Ukrainy «Polozennia pro monitoring zemel» [Regulations on land monitoring]: pryiniate 21 serp. 2019 roku № 760. (2019, August 21). Oficijnuj visnuk Ukrainy, №69, 2397. [in Ukrainian]
17. Malanchyk, M., & Panas, P. (2013). Sychasni problemu zdijcnennia monitorungy gryntovogo pokruvy v Ukraini [Modern problems of soil monitoring in Ukraine]. Geodezia, kartografia I aerofotoznimannia, 78, 201-204. [in Ukrainian]
18. Petiiyk, Yu. S. (2011). Pravovi aspektu zdijsnennia monitorungy zemel v Ukraini [Legal aspects of land monitoring in Ukraine]. Kyiv: Visnuk Akademii advokatyru Ukrainu, 2 (21), 246-247. [in Ukrainian]
19. Dorosh, O. S. (2015). Inventaruzacia zemel: metoduchni pidkhodu do jj provedennia [Land inventory: methodological approaches to its implementation]. Kyiv: Agrosvit, 11, 24-30. [in Ukrainian]
